《协商报告》中加强顶层设计、完善体制机制、持续推进国家级旅游休闲街区创建等意见建议，正逐步转化为宁夏文旅高质量发展的具体举措，不仅推动《宁夏回族自治区旅游条例》修订纳入考量、国际旅游目的地建设融入“十五五”文旅融合发展规划，更为2026年西夏陵争创5A级景区、贺兰山东麓旅游度假区创建国家级旅游休闲街区等重点工作锚定方向，让塞上江南的文旅名片愈发鲜亮。

　　深调研摸实情 聚众智献良策

　　为打牢调研思想基础，自治区政协文化文史和学习委员会严格遵循“不学习就不调研、不调研就不协商”规则，在专题协商启动前，组织委员深入学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，召开开题会明确调研方向，将调研工作往深里走、往实里走。

　　2025年7月，自治区政协副主席杨淑丽带领调研组深入苏峪口西夏官窑遗址、水洞沟旅游区、青铜峡市鸽子山葡萄酒文化旅游小镇等地，实地调研文旅融合现状，细致梳理发展堵点。

　　从苏峪口西夏官窑遗址填补西夏瓷窑考古空白的文化价值，到鸽子山葡萄酒文旅小镇“酒庄+民宿”模式的创新探索；从沙坡头“青春漠漠搭”IP吸引年轻游客的成功实践，到调研中发现的体制机制不健全、文化赋能不足、公共服务待完善、国际合作水平有待提升等问题，委员们边走访、边思考，既肯定成绩也直言短板。“旅游产品供需结构不够合理，适应消费新趋势、新需求的产品较单一，存在着同质化现象，科技赋能作用发挥还不充分，数字化、智能化转型有待加强。”自治区政协委员杨薇表示，我区高品质产品供给和公共服务体系还需进一步完善。

　　为博采众长、凝聚智慧，考察组赴河北、辽宁两省借鉴文旅融合先进经验，在专题研讨、座谈交流的同时同步开展网络议政，共收集意见建议44条。委员们在调研与交流中凝聚起“以文塑旅、以旅彰文”的发展共识，最终形成针对性强、可操作性足的《协商报告》，为宁夏文旅融合发展把脉问诊、开出良方。

　　2025年9月29日，自治区政协召开“加强文化与旅游深度融合，助推打造国际旅游目的地”专题协商会。政协委员、专家学者与相关部门负责人面对面交流，围绕文旅融合“融什么”“怎么融”“融得好”等核心问题，汇聚各方力量，提出对策建议。

　　优化完善体制机制，修订完善《宁夏回族自治区旅游条例》，畅通政策保障通道，形成政策支持合力；完善国际化旅游配套设施，将沙漠旅游、贺兰山旅游、黄河旅游、世界文化遗产地旅游列入我区国际旅游目的地建设计划中；明确宁夏在黄河文化体系中的独特价值，走差异化发展之路，打造鲜明文化标识，充分利用西夏陵申遗成功有利契机，广泛宣传以中华各民族交往交流交融为主体的西夏历史……此次专题协商，不仅明确了宁夏文旅融合的发展方向，更构建起“委员建言、部门落实、跟踪问效”的工作闭环，为协商成果转化按下“快进键”。

　　协商成果落地为文旅深度融合“添柴加火”

　　2025年11月，自治区文化和旅游厅结合宁夏文旅工作实际，对《协商报告》中所提意见建议进行了逐条梳理与吸纳。

　　“《协商报告》提出的加强顶层设计、打破部门分割、健全督导激励与人才培养机制、完善法规政策等建议，已吸纳到相关工作中。”自治区文化和旅游厅在答复中介绍，我区在“十五五”规划编制中，突出前瞻性和系统性，强化区域协同，研究发展战略。加快编制《宁夏回族自治区建设国际旅游目的地总体规划（2025—2035年）》等系列规划。持续加强部门联动，从市场监管、消费引导等方面入手完善协作机制。修订《宁夏回族自治区旅游条例》已纳入考量，并将国际旅游目的地建设内容融入“十五五”文旅融合发展规划。2026年，计划出台《宁夏回族自治区旅游演艺项目奖补办法（暂行）》，精准发放文旅消费券，并持续健全督导评价、人才培养等机制。

　　在彰显特色与形成规模效应方面，《协商报告》提出的突出沙漠、贺兰山、黄河、西夏陵等独有资源，避免同质化，形成规模效应等建议，是当前及未来工作的核心。自治区文化和旅游厅在规划编制和项目谋划中，重点聚焦沙漠旅游、贺兰山旅游、黄河旅游、世界文化遗产地旅游等核心资源，着力打造“世界葡萄酒之都”“宁夏归来不看沙”等特色名片。2026年，将紧抓西夏陵申遗成功契机，全力争创5A级景区，推动贺兰山东麓旅游度假区创建国家级旅游休闲街区，持续推进国家级旅游休闲街区创建。围绕这些独有资源，持续推进银川贺兰山东麓葡萄酒文化旅游廊道、大漠黄河国家级旅游度假区等标志性项目建设，分类拓展客源市场，深化“京游宁夏”等推广项目，强化全域宣传，提升整体竞争力。

　　在加强区域合作与创新推广方面，2026年，自治区文化和旅游厅将继续深化区域合作，实施“京游宁夏”宣传推广、“百校联动”等项目，构建全媒体传播机制。加强国际交流合作，举办宁夏印象系列海外推广活动，赴香港开展文化旅游推广周，拓展东南亚等重点客源市场，利用“一带一路”影响力，大力拓展国际客源市场。

　　文旅融合是一项长期系统工程，自治区政协将持续关注，助力宁夏打造具有国际影响力、吸引力、竞争力的旅游目的地，真正让“诗”意流淌于“远方”，让文化赋能旅游，让旅游弘扬文化。（记者 王 茜）